四川在线泸州消息(闵捷)近期，泸州市应急管理局创新编制了三个执法“清单”(即《安全生产行政执法“三项制度”实施清单(试行)》、企业重点关注事项参考清单(1.0版)、《企业安全生产管理根源性问题查纠参考清单》(1.0版))，试行三个“清单”对泸州市15家危化企业开展“两重点一重大”专项执法，检查发现各类问题隐患138项，立案查处4家。
“为进一步提高执法检查的精准性、服务性、指导性，为精准执法和服务企业提供有力支撑，我们在查阅大量法律法规、标准规范的基础上，搜集了解企业现有情况信息，向企业主和从业人员征求意见建议，并结合以往执法检查过程中了解的情况，对“清单制”进行了深化和细化，制定了执法三个“清单””，泸州市应急管理局相关负责人介绍。
《安全生产行政执法“三项制度”实施清单(试行)》根据执法全过程记录制度、重大行政决定法制审核制度、行政执法信息公示制度“三项制度”编制，将各类执法办案过程中落实“三项制度”的时机、形式和要求一一列成“清单”，便于执法人员“照单”操作。
企业重点关注事项参考清单主要针对煤矿、非煤矿山、危化、工贸行业的重点企业，对相关重点企业的风险隐患情况进行全面梳理后，区别行业(领域)逐一列明需重点关注的事项、重点关注的设施和部位等，制定出行业“重点关注问题参考清单”，为执法检查提供精准参考。
《企业安全生产管理根源性问题查纠参考清单》设置根源性问题表现及法律责任清单、根源性问题倒查及处理纠正清单。根源性问题表现及法律责任清单根据投资决策层、管理控制层、协调落实层、生产作业层问题表现，列明检查事项、违法依据和法律责任。根源性问题倒查及处理纠正清单根据人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，列明检查(倒查)层级和行为表现，制定先期处置处理措施、后续指导督促整改措施，旨在深挖安全管理根源性、深层次问题，从根本上提高企业本质安全水平。
“企业涉及重点监管危险化学品和合成氨工艺，要重点关注其自动化控制系统、紧急停车系统和有关介质泄露检测报警系统的运行管理情况”“企业液氨罐区为一级重大危险源，应重点关注是否委托有资质的评价机构采用定量风险评价方法确定个人和社会风险值”……检查前，泸州市应急管理局执法人员对照《危险化学品企业重点关注问题参考清单》，逐项讨论四川天华股份有限公司应重点关注的事项，并针对性地制定现场检查“清单”。
“有了清单参考，照单执法，一目了然，提高了工作效率和准确性，关键环节也不会漏”，泸州市应急管理局一执法人员使用三个“清单”开展执法检查时表示。
检查中，对照危险化学品企业重点关注问题参考清单，泸州市应急管理局执法人员深入四川天华股份有限公司合成氨车间及主控室、液氨罐区、液氨充装等区域，紧紧抓住该企业的“两重点一重大”、自动化控制系统、紧急停车系统、装卸作业管理、安全教育培训、隐患排查整治、承包商管理等重点事项，对标“清单”开展精准检查，发现问题隐患8项。
“可燃有毒气体检测报警控制系统探头位号gd-003频繁报警，虽有处置但未对报警原因进行深入分析”、“氨充装现场操作规程中关键参数模糊，严重影响操作规程的可行性、严谨性、针对性和可操作性”……检查后，针对此次检查发现的安全隐患和问题，泸州市应急管理局执法人员对照企业安全生产管理根源性问题查纠参考清单，深刻剖析四川天华股份有限公司决策层、协调层、管理层、车间(班组)层、作业层5个层级存在的根源性问题，提出整改落实和改进提高要求。对照安全生产行政执法“三项制度”实施清单，制作现场检查记录、现场处置措施和责改指令等文书。
“以前我们查出隐患后，仅仅与企业交换隐患并责令整改。有了根源性问题查纠参考清单，我们会对发现的问题隐患倒查原因和责任，更精准的找到问题隐患根源所在，便于指导督促企业对应整改，也便于监管部门精准研判、提前督导，从根源上遏制隐患向事故转变，也为探索执法规范化、精细化奠定基础”，泸州市应急管理局执法支队负责人介绍道，此次专项执法检查共查找出深层次问题根源2个。
四川天华股份有限公司相关负责人表示，此次“清单式”执法检查为企业进行了一次全面深入的安全“体检”，深刻、精准地帮助企业找到在安全管理方面存在的深层次问题。